Jednym z najczęściej występujących uchybień w projektach realizowanych z Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki są błędy przy stosowaniu prawa zamówień publicznych. Ich konsekwencją jest nałożenie na beneficjenta korekt finansowych, które prowadzą do zwrotu nieprawidłowo wydatkowanych środków.
Procedury przetargowe dla przedsiębiorców
Jednostki sektora finansów publicznych przy realizacji projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego są zobowiązane do stosowania procedur przewidzianych w ustawie prawo zamówień publicznych. W przypadku beneficjentów, którzy są przedsiębiorcami, sprawa nie jest już tak oczywista. Umowa o dofinansowanie projektu nie precyzuje bowiem czy przedsiębiorca jest zobowiązany do stosowania przepisów ustawy PZP. Wskazuje jedynie, że beneficjent ma obowiązek zastosować procedury w niej przewidziane, gdy taki wymóg wynika z samej ustawy. Zatem przedsiębiorca będzie zobowiązany do przeprowadzenia procedur przetargowych w świetle art. 3 ust. 1 pkt 5 ustawy PZP, jeśli łącznie zajdą następujące okoliczności:
Specyfika projektów szkoleniowych wskazuje, że w ich ramach nigdy nie dojdzie do zamówień robót budowlanych. Z tego powodu można wyjść z założenia, że przedsiębiorcy będą zwolnieni ze stosowania ustawy PZP na mocy art. 3 ust. 1 pkt 5. Od tej reguły jest jednak wyjątek w odniesieniu do przedsiębiorców, którzy mają status podmiotu prawa publicznego. Są oni zobowiązani do stosowania ustawy PZP na gruncie jej art. 3 ust. 1 pkt 3. Obliguje on do stosowania prawa zamówień publicznych osoby prawne inne niż jednostki sektora finansów publicznych, o ile utworzone zostały w szczególnym celu zaspokojenia potrzeb o charakterze powszechnym niemających charakteru przemysłowego ani handlowego.
Odrębne zasady dla EFS
Beneficjenci realizujący projekty w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, zobowiązani do stosowania ustawy PZP, muszą spełnić dodatkowe wymogi przy realizacji zamówień publicznych. Wynikają one z "Zasad dotyczących prowadzenia postępowań o udzielenie zamówienia publicznego finansowanych ze środków EFS". Te dodatkowe wymogi to w szczególności konieczność zapewnienia większej przejrzystości podczas stosowania przez beneficjentów trybów niekonkurencyjnych, tj. trybu z wolnej ręki oraz zapytania o cenę. W ich zakresie na beneficjenta nałożono dodatkowy obowiązek publikowania informacji o wszczęciu postępowania o udzieleniu zamówienia publicznego na swojej stronie internetowej oraz właściwego szacowania wartości zamówienia.
Błędy, których trzeba unikać
Uchybienia oraz nieprawidłowości w zakresie stosowania ustawy PZP mogą skutkować nakazem zwrotu nieprawidłowo wydatkowanych środków na podstawie dokumentu "Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych…". By tego uniknąć, warto przyjrzeć się błędom, jakie są najczęściej popełniane przy udzielaniu zamówień publicznych w projektach PO KL. Należą do nich:
Podstawa prawna
Ustawa z dnia 29.01.2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze zm.)
|